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                  發文單位:區政府辦公室

                  實施日期:2022-07-04

                  成文日期:2022-07-04

                  發文字號:門政辦發〔2022〕5號

                  廢止日期:

                  發布日期:2022-07-04

                  文件有效性:有效

                  門政辦發〔2022〕5號印發北京市門頭溝區人民政府辦公室關于印發“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法的通知

                  日期:2022-07-04 10:19 來源:區政府辦公室

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                  字號:

                  政策解讀:關于《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法(試行)》的 政策解讀

                  各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

                  現將“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法》印發給你們,請認真依照執行。

                                                                          北京市門頭溝區人民政府辦公室

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                  (此件主動公開)


                  “門頭溝小院”精品民宿扶持辦法

                  第一條 為全面貫徹落實北京市《關于促進鄉村民宿發展的指導意見》文件精神,加速推進我區鄉村旅游轉型升級,推動“門頭溝小院”精品民宿規范、健康、有序發展,幫助“門頭溝小院”精品民宿紓難解困,進一步優化幫扶內容發揮政策集成作用,更好地應對疫情挑戰,特制定本辦法。

                  第二條 扶持目標如下:

                  (一)推動壯大農村集體經濟。發揮平臺公司作用,推動社會資本、各類企業與村集體合作,盤活農村閑置房屋,探索建立“租金+集體服務管理費+營業額分成”等多種利益聯結模式,并約定遞增機制對于帶動農民增收、促進集體經濟發展壯大的村企合作項目給予扶持,將門頭溝區轄區內關于美麗鄉村建設、基礎設施提升的相關政策優先向發展民宿的重點村、示范村傾斜,形成政策統籌和集聚效應。

                  (二)鼓勵民俗戶提檔升級。通過政策引導、宣傳培訓,鼓勵農戶利用閑置房屋,進行設施改造和服務提升,推出一批符合評定標準的“門頭溝小院”精品民宿,享受針對個體運營民宿的相關扶持政策,形成多層次、多模式并存的發展格局。

                  (三)引導民宿創新經營模式。發揮政府獎勵資金引導作用,鼓勵精品民宿經營企業發展主題特色突出的精品民宿,積極拓展民宿產業鏈,創新“門頭溝小院+”發展模式,打造商務、辦公、運動、科技、康養等民宿小院新場景應用,加強旅游產品供給側改革。

                  (四)助力民宿疫情防控紓難解困。堅持穩字當頭,穩中求進,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,聚焦民宿行業發展的實際困難和需求,通過貸款利息及擔保費補貼、評星定級獎勵等辦法資金扶持,切實減輕疫情防控對“門頭溝小院”精品民宿生產經營的影響,積極幫扶民宿渡過難關,恢復發展。

                  第三條 扶持對象為納入區文旅局和屬地政府監管以及按照《“門頭溝小院”精品民宿標準與評定程序》評定“門頭溝小院”精品民宿項目。

                  第四條 本扶持辦法兌現金額及相關的第三方審計費用資金來源為鄉村振興綠色產業發展專項資金,專項資金不足部分,由區財政協調資金保障。

                  第五條 扶持方向及辦法如下:

                  (一)主題民宿評星定級獎勵。創新“門頭溝小院+發展模式,鼓勵民宿企業圍繞特色農業、休閑康養、體育、科普、研學、文化藝術等打造門頭溝小院+主題民宿,按照主題化、特色化、品質化等維度,適時對區內門頭溝小院精品民宿項目進行星級評定,等級劃分為三個等級,從高到低分別是五星級、四星級、三星級。申請單位或個人向屬地政府提出申請,經屬地政府初審合格后報區文化和旅游局,由區文化和旅游局組織相關單位和專家進行星級評定,評定結果需經區政府會議通過后對外公示。評定為五星級門頭溝小院,給予一次性獎勵10萬元;評定為四星級門頭溝小院,給予一次性獎勵8萬元;評定為三星級門頭溝小院,給予一次性獎勵5萬元。

                  (二)獲評市級網紅打卡地獎勵。鼓勵和支持“門頭溝小院”精品民宿通過提升品質,積極參評市級“網紅打卡地”評選,帶動區域文旅產業消費升級。納入區政府監管范圍內的“門頭溝小院”精品民宿獲市文化和旅游局評定為市級網紅打卡地,給予一次性獎勵5萬元

                  銀行貸款利息及擔保費補貼。通過精品民宿發展協調聯席會聯審的“門頭溝小院”精品民宿項目,依據銀行出具的還款憑證和信用證明,民宿業主提供的資金使用證明材料及其相關材料,可申請貸款貼息。以項目主體為審核單位,同一處民宿貸款利息和擔保費補貼最長不超過5年(包含按照門頭溝區鄉村振興綠色產業發展專項資金管理暫行辦法兌現的年份)。

                  其中,村企合作項目,可申請年度貸款利息總額80%的引導資金扶持,每年不超100萬元;貸款產生的相應擔保費可申請80%的引導資金扶持,最高不超30萬元

                  個體運營項目,可申請年度貸款利息總額60%的引導資金扶持,每年不超10萬元;貸款產生的相應擔保費可申請60%的引導資金扶持,最高不超3萬元。

                  壯大農村集體經濟補助。發揮村集體的帶動引導作用,積極向社會資本推介村莊閑置資源發展精品民宿,引導本村村民利用自有房屋打造精品民宿。利用村集體閑置房屋打造的精品民宿給予村集體每平米1000元的一次性補貼,累計最高不超過50萬元的建設補貼。對在本村內發展“門頭溝小院”精品民宿且實際從事運營的,自2022年起算,每發展1戶,補貼村集體獎勵資金3萬元,如村莊為集體經濟薄弱村,每發展1戶,補貼村集體獎勵資金提升至5萬元。補貼資金累計不超過100萬元,獎勵資金用于發展村級集體經濟,服務于村莊旅游產業發展。

                  農戶自有房屋打造精品民宿補助。鼓勵農戶利用自有閑置、合法房屋,進行設施改造和服務提升,打造精品民宿。按照《“門頭溝小院”精品民宿標準與評定程序》,給予通過評定的農戶自營“門頭溝小院”獎勵資金5萬元,補貼資金按照50%、30%、20%比例分三年獎勵。

                  )精品民宿吸納農村勞動力補貼。精品民宿企業或個體工商戶招用本農村轉移勞動力,簽訂一年以上勞動合同,繳納職工社會保險,發放不低于本市當年最低工資標準1.2倍工資,可申請享受不超過3年的社會保險補貼;招用農村就業困難人員、生態涵養地區農村勞動力的,可申請享受不超過5年的崗位補貼和社會保險補貼。該政策由區文旅局牽頭,區人力社保局與各鎮政府組織執行。

                  (七)精品民宿設計獎勵支持。設立門頭溝區精品民宿建設模板資源庫,鼓勵村集體利用集體合法合規閑置房屋資源和農戶利用自有閑置、合法房屋,進行減碳環保化設施改造和服務提升,打造綠色精品民宿。申請精品民宿設計獎勵支持的精品民宿,須與有專業資質的設計單位簽訂民宿建設設計合同,并嚴格按照設計方案建設完成,驗收合格后給予民宿建設主體一次性精品民宿設計獎勵資金2萬元。

                  “門頭溝小院”精品民宿運營宣傳支持“門頭溝小院”精品民宿納入全區“紫氣東來門頭溝”文旅高端品牌整體宣傳平臺,發揮財政資金引導作用,與美團、攜程等專業平臺開展合作,在平臺開辟“門頭溝小院”精品民宿展示平臺和銷售區塊,通過平臺手續費打折、核心位置推廣、客戶信息推送、面向消費者發放“門頭溝小院”消費券等形式實現“門頭溝小院”的品牌推廣和運營提升。

                  (九)精品民宿疫情防控幫扶支持。“門頭溝小院”精品民宿納入全區疫情防控期間中小微企業紓困扶持體系,助力民宿企業復工復產;將民宿疫情防控納入所在村疫情防控體系,強化入村測溫、掃碼驗碼,統籌消殺、核酸檢測等防控措施,印制疫情防控明白卡,減輕民宿壓力和負擔;推進“門頭溝小院”與區域旅游資源聯動共建,以民宿為核心發布精品旅游路線,設立聯票、免費贈票等方式構建“小院+”旅游生態圈;優化村莊環境,持續開展農村人居環境整治,為民宿發展提供良好的村莊環境;優化營商環境,精簡辦事流程,縮減政策兌現時間,提升幫扶效率,著力營造良好營商環境,助力民宿持續發展。

                  第六條 申報程序及要求

                  由門頭溝精品民宿發展協調聯席會負責統籌推進“門頭溝小院”精品民宿各項扶持政策落實,扶持資金歸口在區文旅局,由區文旅局按照聯席會決議,向區財政申請資金,集中兌現,扶持資金申報流程及要求如下:

                    

                  申報要求:一是民宿企業提供的申請及相關資料必須真實、準確,不得弄虛作假。二是實行一年一申報制度,各鎮(街)要對民宿企業的申報材料嚴格把關,對其真實性進行審查。三是區文旅局每年2月啟動上一年度各項獎勵政策申報工作,6月底將全部資金兌現到位,并負責做好獎勵資金監管,接受財政和審計部門績效考評和資金審查。

                  第七條 附則

                  (一)在評審年度內民宿建成后未投入實際運營閑置一年以上的,或出現衛生、消防等安全責任事故,發生重大有效投訴,造成社會惡劣影響等違法違規事件的單位或個人,不得享受獎勵支持并停止以后年度的資金獎勵

                  (二)本辦法施行前已經享受過門頭溝區財政資金支持的,不重復享受同類型的獎勵,同一筆貸款資金不重復享受政府貼息和擔保費資金支持

                  (三)本辦法出臺前,符合享受《門頭溝區鄉村振興綠色產業發展專項資金管理暫行辦法》政策的民宿按照政策兌現;本辦法實施后,未兌現政策可參照本辦法執行。

                  (四)本辦法實施過程中如遇國家或北京市相關政策調整,本辦法隨之調整。

                  (五)本辦法未涵蓋之特殊事項,必要時報區精品民宿發展協調聯席會按照“一事一議”方式給予支持。

                  (六)本辦法自印發之日起施行,原《“門頭溝小院”精品民宿扶持辦法》(門政辦發〔2020〕34號)同步廢止,《門頭溝區鄉村振興綠色產業發展專項資金管理暫行辦法》文件中與本辦法不一致的,以本辦法為準。

                  (七)本辦法由區文旅局負責解釋。


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